2·28 사건
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1. 개요
2·28 사건은 1947년, 중화민국 국민당 정부의 부패와 차별에 항의하는 대만인들의 시위와 그에 대한 정부의 무력 진압으로 발생한 사건이다. 1945년 일본의 패망 이후 대만이 중화민국에 반환되었으나, 국민당 정부의 가혹한 통치와 경제 정책 실패는 대만인들의 불만을 야기했다. 1947년 2월 27일, 타이베이에서 발생한 담배 판매 단속 과정에서의 폭행 사건은 시위의 도화선이 되었고, 다음 날 시위가 격화되면서 정부의 무력 진압으로 이어져 수많은 사상자가 발생했다. 사건 이후, 국민당 정부는 계엄령을 선포하고 반대 세력을 탄압했으며, 2·28 사건에 대한 논의는 오랫동안 금기시되었다. 1987년 계엄령 해제 이후, 진실 규명과 희생자 명예 회복을 위한 노력이 이루어졌으며, 2·28 사건은 대만의 민주화와 정체성 형성에 중요한 영향을 미쳤다.
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|---|---|
| 개요 | |
 | |
| 발생일 | 1947년 2월 27일 - 1947년 5월 16일 |
| 발생 장소 | 대만 및 펑후 제도 |
| 원인 | 정치적 차별과 부패 본토인에 의한 경제 통제 및 경제적 어려움 사회 불안, 민족 갈등 |
| 목표 | 정치 및 경제 개혁 |
| 방법 | 시위, 협상, 무기 수집, 점거, 무장 항의 |
| 교전 세력 | |
| 교전 세력 1 | 국민정부 타이완 성 행정장관 공서 중국 국민당 |
| 교전 세력 2 | 타이완인(본성인) |
| 주요 인물 1 | 장제스 천이 |
| 결과 | |
| 결과 | 군사적 탄압, 사상자 및 실종 정치에 대한 공포와 무관심, 심화된 민족 분열 계엄령 및 백색 테러, 1987년까지 지속 |
| 사망자 | 불명. 1992년 정부 보고서에서는 18,000명에서 28,000명 사이로 추정 |
2. 배경
1945년 일본 패전 후, 대만은 중화민국의 행정 통제를 받게 되었다. 천이 총독은 광복절을 선포하며 대만을 중화민국의 일부로 만들었지만, 대만인들은 곧 국민당 정부의 통치에 실망하게 되었다.
대만인들은 일제강점기 동안 동아시아 및 동남아시아의 다른 지역보다 일본 통치에 대해 더 긍정적인 인식을 가지고 있었다.[15] 그러나 중국 대륙에서 온 국민당 군대의 가혹한 행동과 부패한 행정은 대만인들의 불만을 야기했다. 천이는 일본의 국가 독점 제도를 계승하여 담배, 설탕, 장뇌, 차, 종이, 화학 물질, 석유 정제, 광업, 시멘트 등 주요 산업을 독점했고,[16] 약 500개의 일본 소유 공장과 광산, 전 일본 거주자들의 집을 몰수했다.
경제 관리 실패는 대규모 암시장, 통제 불능의 인플레이션, 식량 부족을 초래했다. 많은 상품들이 헐값에 매입되어 내전 중인 중국 본토로 보내져 높은 이윤을 남기고 판매되었고, 이는 대만의 상품 부족을 심화시켰다.[17] 쌀 가격은 1946년 봄까지 원래 가격의 100배로 치솟았고, 1947년 1월에는 400배까지 인상되었다.[17]
중국 본토에서 온 카펫배거들은 거의 모든 산업을 장악하여 대만인들을 몰아냈다. 통제되지 않은 중화민국 주둔군은 약탈과 절도를 자행하여 사회 기반 시설과 공공 서비스의 붕괴에 기여했다.[18] 대만 엘리트들은 일본 통치하에서 어느 정도 자치 정부를 경험했기에 국민당 정부에게도 같은 시스템을 기대했으나, 국민당은 중앙집권화를 추구하며 지방 권한을 축소했다.[19]
2. 1. 일제강점기와 대만 반환
1895년 청일전쟁에서 패배한 청나라는 시모노세키 조약을 통해 대만과 펑후 제도를 일본에 할양했다. 이후 51년간 대만총독부를 통한 일본의 식민 통치 기간 동안, 대만은 경제적으로 발전하고 생활 수준이 향상되었지만, 대만인들은 차별과 억압을 받았다.[14]1945년 제2차 세계대전에서 일본이 패망하면서 대만은 중화민국에 반환되었지만, 국민당 정부의 가혹한 통치와 부패는 대만인들의 불만을 야기했다.[16] 공산당과의 국공내전으로 인해 국민당은 대만에 정예 관료나 군인을 보낼 여유가 없었고, 천이를 행정장관 겸 경비총사령으로 임명하여 군사점령지역처럼 관리했다. 이는 일제의 식민통치 행태를 답습하는 수준에 불과했다.[68]
국민당 정부는 일본의 국가 독점 제도를 계승하여 담배, 설탕, 장뇌, 차, 종이, 화학 물질, 석유 정제, 광업, 시멘트 분야에서 독점을 유지했다.[16] 경제 관리 실패는 대규모 암시장, 통제 불능의 인플레이션, 식량 부족을 초래했다. 많은 상품들이 헐값에 매입되어 내전 중인 중국 본토로 보내져 높은 이윤을 남기고 판매되었고, 이는 대만의 상품 부족을 심화시켰다.[17] 쌀 가격은 1946년 봄까지 원래 가격의 100배로 치솟았고, 1947년 1월에는 400배까지 인상되었다.[17]
중국 본토에서 온 카펫배거들은 거의 모든 산업을 장악하여 대만인들을 몰아냈다. 통제되지 않은 중화민국 주둔군은 약탈과 절도를 자행하여 사회 기반 시설과 공공 서비스의 붕괴에 기여했다.[18]
대만 엘리트들은 일본 통치하에서 어느 정도 자치 정부를 경험했기에 국민당 정부에게도 같은 시스템을 기대했으나, 국민당은 중앙집권화를 추구하며 지방 권한을 축소했다.[19]
당시 대만인들은 이러한 상황을 "개(일본인)는 가고, 돼지(중화민국인)가 오다"라고 비꼬았다.
2. 2. 국민당 정부의 실정과 차별
일본 패전 후, 카이로 선언에 따라 연합국의 위탁을 받아 일본군의 무장 해제를 위해 중국 본토에서 장제스가 이끄는 중화민국 국민정부·중국 국민당의 관료 및 군인 등이 대만으로 들어왔다. 이들은 "실지 회복"이라는 명목으로 대만의 행정을 인수받았다.[52]대만인들은 처음에 이들을 환영했지만, 곧 그들의 부패가 심각하다는 것을 알고 실망했다. 당시 중일 전쟁과 국공 내전의 영향으로 중국 본토에서 온 관료와 군인들의 질은 좋지 않았고, 강간, 강도, 살인을 저지르는 자들도 있었지만, 처벌받지 않는 경우가 많았다.[52] 설령 처벌받더라도, 범인의 신분을 언론에서 보도하는 것은 엄격히 금지되었다.
150px보다 가혹하게 대만을 착취하는 중국인) (더 워싱턴 데일리 뉴스)]]
또한, 대만의 자재가 중국인 관료들에 의해 접수·횡령되어 중국 상하이시의 국제 시장에서 경매에 부쳐졌다. 이로 인해 물자 부족에 빠진 대만에서는 물가가 폭등하고, 인플레이션으로 인해 기업의 도산이 잇따르면서 실업 또한 심각해졌다.[52]
일제강점기 대만의 경제는 일본 내지의 지방 도시를 넘어 도쿄시와 같은 수준이었다.[52] 일본 통치를 경험한 대만인들에게 치안 악화, 관리들의 심각한 부패, 군인·병사 등의 횡포, 경제 혼란은 받아들이기 어려운 일이었다. 사람들의 불만은 높아져 갔고, 당시 대만인들은 이러한 상황을 "개(일본인)는 가고, 돼지(중화민국인)가 오다"(狗去豬來)라고 부르며 비꼬았다.[52]
150px
총독 천이는 일본의 국가 독점 제도를 계승하여 담배, 설탕, 장뇌, 차, 종이, 화학 물질, 석유 정제, 광업, 시멘트 분야에서 독점을 유지했다.[16] 그는 약 500개의 일본 소유 공장과 광산, 그리고 전 일본 거주자들의 집을 몰수했다.[16]
경제 관리 실패는 대규모 암시장, 통제 불능의 인플레이션, 식량 부족을 초래했다. 많은 상품들이 국민당 행정부에 의해 강제로 헐값에 매입되어 내전의 부족분을 충당하기 위해 중국 본토로 보내졌고, 그곳에서 높은 이윤을 남기고 판매되어 대만의 전반적인 상품 부족을 심화시켰다.[17] 쌀 가격은 국민당이 정권을 잡은 시점부터 1946년 봄까지 원래 가격의 100배로 치솟았고, 상하이의 가격보다 거의 4배나 상승했다. 1947년 1월까지 가격은 원래 가격의 400배까지 더 인상되었다.[17]
중국 본토에서 온 카펫배거들은 정치 및 사법 관청뿐만 아니라 거의 모든 산업을 장악하여 이전에 고용되었던 대만인들을 몰아냈다. 많은 중화민국 주둔군은 통제되지 않아 약탈과 절도를 자행했으며, 사회 기반 시설과 공공 서비스의 전반적인 붕괴에 기여했다.[18]
2. 3. 사회적 갈등: 본성인과 외성인
타이완 사회는 기존에 거주하던 본성인(本省人)과 1945년 광복 이후 중국 대륙에서 이주해온 외성인(外省人)으로 나뉘어 있었다.[69][70] 이 두 집단 간의 갈등은 2·28 사건의 중요한 배경 중 하나였다. 장제스를 위시한 외성인들은 정치, 경제적으로 우위를 점했고, 정부는 본성인을 노골적으로 차별하는 정책을 폈다. 이는 본성인들의 박탈감을 심화시켰다.[68]1946년 당시 통계에 따르면 최고위직은 모두 외성인들이 차지하였고, 천임(薦任) 이상의 중상위직에 임명된 본성인의 수조차 전체의 20%에 미치지 못했다. 본성인들은 외성인의 절반에 불과한 월급을 받았는데, 이는 일본의 식민 통치 시대에 본성인이 일본인 월급의 60%를 조금 넘게 받았던 것보다도 더 극심한 차별이었다. 또한 식민지 시기 일본인 가옥들을 외성인이 대부분 차지하면서 외성인과 본성인 사이에 거주지역의 구별도 나타나게 되었다.
1949년 미국 국무부에서 나온 《중국백서》에 따르면 "정복자의 지배가 다시 시작되었다"라는 인식이 대만 사회 내부에서 폭넓은 공감대를 형성하고 있었다고 한다.[68]
3. 전개
1947년 2월 27일 저녁, 타이베이에서 담배 전매국 단속반이 톈마 차관에서 밀수 담배를 압수하는 과정에서 40세 여성 린장마이(林江邁)를 폭행했다.[8] 주변 사람들이 항의하자 단속반원이 총을 쏴 다음 날 사망하는 사건이 발생했고, 실업, 인플레이션, 부패에 대한 불만을 품고 있던 군중은 마침내 폭발했다. 이들은 경찰과 헌병에 항의했지만 대부분 무시되었다.[20]
다음 날 아침, 시위대는 타이베이 주변에 모여 전날 총격 사건 관련자들의 체포와 재판을 요구하며 총독부로 향했다. 치안 부대가 군중을 해산시키려 하자 군인들이 발포하여 최소 3명이 사망했다.[21] 3월 4일, 대만인들은 마을과 군사 기지의 행정권을 장악하고 지역 라디오 방송국을 통해 사건 소식을 방송하고 봉기를 촉구하여 섬 전체에서 봉기가 일어났다.[22][23] 저녁에는 계엄령이 선포되었고 통금 시간을 어기는 사람은 체포되거나 총살되었다.
2·28 사건 이후 몇 주 동안 대만 민간인들이 대만의 많은 부분을 통제했다. 초기 폭동은 자발적이었고 때로는 폭력적이었으며, 대륙 출신 중국인들은 대만인들에게 구타당하고 살해되었다. 1,000명 이상의 대륙 출신 중국인이 사망했다.[23][24] 며칠 안에 대만인들은 조직되었으며, 학생들과 실업 상태인 전 일본군 군인들이 조직한 자원 봉사 민간인이 대만 점령 지역의 공공 질서를 유지했다. 지역 지도자들은 지방 행정 개혁을 위한 32개 요구 목록을 정부에 제출한 해결 위원회를 구성했다. 그들은 더 큰 자치권, 자유 선거, 중화민국 육군의 해결 위원회에 대한 항복, 그리고 정부 부패 종식을 요구했다.[23]
타이베이 외곽에서는 타이중 근처의 27여단과 같은 지역 민병대가 형성되었다. 자이에서는 시장의 관저에 불이 났고, 지역 민병대가 헌병과 싸웠다.[26]
천이 치하의 국민 정부는 푸젠성에서 증원군을 기다렸다. 3월 8일 증원군이 도착하자 중화민국군이 진압을 시작했다. ''뉴욕 타임스''는 "타이베이에서 중국 본토로 막 도착한 한 미국인이 3월 7일에 도착한 군대가 무차별적인 살인과 체포를 3일 동안 자행했다고 말했다. 한동안 거리에 보이는 모든 사람에게 총격을 가했고, 집을 부수고, 거주자를 체포했다. 저소득층에서는 거리가 시체로 뒤덮였다고 한다.[27]
3월 말까지 천이는 확인된 주요 대만 조직원들을 투옥하거나 처형하라고 명령했다. 그의 군대는 난징에 있는 대만 대표단에 따르면 섬 전체에서 3,000명에서 4,000명 사이의 사람들을 처형했지만 정확한 숫자는 아직 결정되지 않았다.[28] 대만 정치 지도자들이 표적이 되었고, 일본 통치 기간 동안 자치 단체를 형성했던 많은 대만인들도 희생자가 되었다. 희생자 대다수는 일본 제국 육군에서 제대해 실업 상태였으며, 폭동과 약탈에 연루되었고, 중국에서 온 이민자들을 구타했다.[23]
봉기에 참여한 일부 정치 단체는 "공산주의자"로 선언되었다. 그들의 많은 구성원들이 체포되어 처형되었다.[29]
3. 1. 담배상 폭행 사건과 시위 발생
1947년 2월 27일 밤, 타이베이 위엔환(圓環) 빌딩 부근에서 정부 전매품인 담배를 팔던 린쟝마이(林江邁)라는 여인이 허가 없이 노점을 벌였다는 이유로 담배주류공사 요원과 경찰에게 단속 및 폭행을 당했다. 담배주류공사 단속 요원이 탈세를 이유로 이 여인을 총신으로 구타하는 등 과격한 단속을 하자, 주변 시민들이 이에 항의하며 충돌이 발생했다. 군중이 모여들자 요원들은 인근 경찰서로 피신했다.[8]외성인 경찰이 본성인 시민을 폭행했다는 소문은 빠르게 퍼져나갔고, 외성인에 대한 차별에 불만을 품고 있던 본성인 군중의 규모는 점차 커졌다. 이들은 담배주류공사 요원들이 도망친 경찰서로 몰려가 해당 요원 인도를 요구하며 항의했다. 이 과정에서 경찰이 군중에게 발포했고, 구경하던 학생 천원시(陳文溪)가 총에 맞아 사망하면서 사태는 걷잡을 수 없이 확대되었다. 이 사건은 원환집연사건(圓環緝煙事件)으로 불린다.[8]
다음 날인 2월 28일, 시위대는 타이베이 일대에 모여 전날 총격 사건 관련자들의 체포 및 처벌을 요구하며 총독부로 행진했다. 치안 부대가 시위대를 해산하려는 과정에서 군인들이 발포하여 최소 3명이 사망했다.[21]
3. 2. 시위의 확산과 무력 충돌
1947년 2월 28일, 담배 전매국 단속반의 발포로 인한 사망 소식에 분노한 군중들은 중화민국 경찰과 군부대 본부를 에워싸고 발포 공무원 처벌을 요구하는 시위를 벌였다. 대만 행정장관 겸 경비총사령 천이는 타이베이시에 임시 계엄령을 선포하며 시위대 진압에 나섰다. 이에 격분한 시민들은 경찰서에 난입, 경찰관을 구타하여 사망에 이르게 했고, 군은 천이의 집무실로 향하는 시위대를 향해 기관총을 발사해 많은 사상자를 냈다.[53][55]
타이베이 시내 곳곳에서 파업, 폭동, 무기고 습격 등이 발생하며 시위는 확산되었다. 시위대는 방송국을 점거, 대만 전 주민에게 봉기를 촉구하는 방송을 내보냈다. 타이베이에서 시작된 사건은 대만 전역의 본성인들을 자극하여 각지에서 시위를 촉발시켰다.
시위는 점차 격화되어 대만 전역의 본성인들은 경찰서나 군부대를 습격, 무기를 탈취하여 무력 시위를 벌였다. 3월 5일 자이 현에서는 총으로 무장한 본성인 3,000여 명이 군경을 공격, 300여 명 이상의 사상자가 발생한 자이 전투(嘉義戰鬥)가 벌어지기도 했다.[26]
3. 3. 2·28 사건 처리 위원회 구성과 요구
3월 2일 오전 10시, 타이베이시, 가오슝 등 대만 전역에서 국민당 정부 핵심 인사들과 군중 대표들이 참여한 '2·28사건처리위원회(二二八事件處理委員會)'가 구성되었다.[53][54][55] 위원회는 담배 전매 폐지와 언론, 집회, 결사의 자유를 요구하는 성명서를 발표했다.3월 4일 이후, 학생과 청년들이 조직한 치안 봉사대가 치안을 유지하고 처리위원회의 조사가 진행되면서 사태는 진정 국면으로 들어섰다. 대만 주민들의 지지로 위원회의 권위가 높아지자, 위원회는 2·28 사건 수습뿐만 아니라 민중 분노의 근본 원인이 국민당 정부의 무능함에 있다고 주장하며 근본적인 정치 개혁을 요구했다. 이들은 '32개조 요구'를 통해 대만의 자치와 인권 보장을 요구했다.[23] 32개조 요구의 주요 내용은 다음과 같다.
- 더 큰 자치권
- 자유 선거
- 중화민국 육군의 해결 위원회에 대한 항복
- 정부 부패 종식
천이는 처리위원회와의 협상을 통해 개혁 요구를 수용한다고 밝혔으며, 경찰의 발포 금지 대신 군중의 집회 해산을 요구했다.
3. 4. 국민당 정부의 무력 진압과 학살
천이는 표면적으로는 처리위원회를 통해 소요사태를 진정시키려는 것처럼 보였으나, 뒤로는 시위의 무력 진압을 위해 장제스에게 대륙에 있는 국민혁명군의 신속한 증파를 요청했다.[55] 국공내전 중이었음에도 장제스는 폭동이 정부 전복 시도로 이어지고 있다는 천이의 보고에 따라 3월 8일 2개 사단과 1개 헌병대 규모의 증원군을 타이완에 파견했다.국민혁명군 증원군이 도착한 1947년 3월 8일부터 대만에서는 대대적인 유혈 진압이 시작되었다. 당일 오후 2시에 대만 북부에 투입된 국민당군 21사단은 곧바로 타이베이시에 진입해 시위대 진압을 개시하였다. 이로 인해 본성인 사상자가 속출하고 본성인 출신 지식인과 2·28 사건을 수습하고자 모였던 주민 대표자들 상당수가 살해, 체포 또는 실종되었고 일부는 도망쳤다.[55] 진압은 10여 일간 대대적인 학살로 이어졌고, 본성인(本省人) 약 3만 명이 살해, 실종된 것으로 추정된다.
3월 8일 가오슝, 3월 11일 지룽, 타이난, 3월 12일 자이 등에 진입한 국민당의 경찰과 계엄군은 대만 본성인에 대한 무차별적인 학살과 약탈을 자행했다. 남녀노소를 불문하고 시민들을 향한 사격은 물론, 기관총과 대포까지 사용되었다. 특히 시위를 주도했던 학생들이 체포되었을 때는 입, 코, 생식기 등을 잘라내고 몸을 칼로 도륙하는 등 잔혹하게 학살했다.[55]
이러한 대규모 살육과 약탈은 3월 17일 국민당 국방부장 바이충시가 대만에 도착하여 조율에 나선 후 3월 21일이 되어서야 진정되었다. 진압 과정에서의 학살과 약탈로 인해 대만은 섬 전체가 초토화되었고, 장제스는 처리위원회 인사들의 체포를 명령하고 위원회의 구성원 상당수를 처형했다.[55] 5월 16일 장제스가 공식적으로 사태 종료를 선언함으로써 2·28 사건은 일단락되었다.
4. 사건 이후
2·28 사건은 타이완 사회에 깊은 상처를 남겼고, 이후 타이완의 역사와 정치에 큰 영향을 미쳤다. 사건 당시 타이완 지도자들은 각 도시에 해결 위원회를 설립하고 더 큰 정치적 자치를 요구했지만, 중화민국과의 협상은 3월 초 군대가 도착하면서 종료되었다.
이후 정부와 중국에 대한 배신감은 타이완 독립 운동을 촉진한 것으로 널리 여겨진다.[23] 초기 숙청 이후 38년간 타이완 백색 테러로 불리는 계엄령이 지속되었으며, 이 기간 동안 사건에 대한 논의는 금기시되었다.[38]
1970년대에는 여러 시민 단체들이 228 정의 평화 운동을 시작하여 정책 철회를 요구했다. 1992년 행정원은 "2·28 사건 연구 보고서"를 공포했고, 1995년 리덩후이 당시 총통은 정부를 대표하여 공식 사과하고 2월 28일을 희생자 추모일로 지정했다.[39] 타이베이 뉴 파크는 228 기념 공원으로 이름이 변경되었다.
1990년 중화민국 행정원은 2·28 사건 진상 조사를 위한 태스크 포스를 구성했고,[40] 1995년 10월에는 국가 지원을 받는 228 기념 재단이 설립되어 보상금 지급과 희생자 명예 회복을 추진했다.[40][41]
2004년 2월 28일, 수천 명의 타이완인들이 228 손에 손 잡기 시위에 참여하여 타이완 최북단에서 최남단까지 500km 길이의 인간 띠를 형성했다.[44]
2006년 ''228 학살 책임 연구 보고서''는 장제스를 학살의 가장 큰 책임자로 지목했다.[45]
사건 이후, 관계자 대부분은 처형되거나, 은신하거나, 국외로 도피했다. 리덩후이는 지인 집에 잠복했고, 추융한은 홍콩을 경유하여 일본으로 망명했다.
1989년 허우샤오셴 감독의 영화 《비정성시》는 2·28 사건을 직접적으로 그린 최초의 극영화로, 베네치아 국제 영화제에서 황금사자상을 수상했다.[61] 1992년에는 최초의 '2·28 메모리얼 콘서트'가 개최되었고, 리덩후이 총통이 참석하여 사죄 연설을 했다.
타이베이 2·28 기념관과 타이베이 시내의 2·28 국가 기념관에는 사건 관련 자료가 전시되어 있다.
4. 1. 계엄령과 백색 테러
1949년 중국 국민당은 국공 내전에서 패배하고 중화민국 정부를 타이베이로 옮겼다. 같은 해 5월 21일, 계엄령을 선포했다. 이 계엄령은 1987년 7월 15일 장징궈 총통에 의해 해제될 때까지 38년간 지속되었다.계엄령 하에서, '대만을 보위하고 대륙(중국 대륙)을 공격한다'(反攻大陸)는 구호 아래, 내전을 반대하거나 평화적인 주장을 하는 사람들은 중국 공산당의 간첩 등으로 간주되어 탄압받았다. 이러한 탄압 시기를 '백색 테러'라고 부른다. 2·28 사건은 이 시기 동안 언급조차 금기시되었다.
계엄령이 해제된 후, 1987년 대만 독립운동가 정난롱(鄭南榕)이 2·28사건 40주년을 기념해 ‘2·28평화일촉진회(二二八和平日促進會)’를 결성하면서 2·28 사건은 다시 주목받기 시작했다.
4. 2. 민주화 운동과 진상 규명 노력
1987년 장징궈 총통의 명령으로 38년간 지속된 계엄령이 해제되면서, 2·28 사건은 금기에서 벗어나 다시 주목받기 시작했다. 대만 독립운동가 정난룽(鄭南榕)은 2·28 사건 40주년을 기념하여 '2·28 평화일 촉진회'를 결성, 사건을 연구하고 공론화했다. 민주진보당 등 야당은 지속적으로 2·28 사건을 공론화하며 정부에 공식 사과와 배상을 요구했다.[71][72][73]1988년 본성인 출신 국민당원 리덩후이가 총통에 취임하면서 2·28 사건은 본격적으로 언급되기 시작했다. 2·28 사건 당시 구속된 경험도 있었던 리덩후이 총통은 1995년 국가 차원에서 최초로 희생자 가족에게 사과했다. 1996년에는 사건 당일 민중이 최초로 모였던 타이베이 신공원을 2·28 평화기념공원으로 개칭했다. 1997년 중화민국 정부는 공식적으로 사죄했다.
1991년 리덩후이 총통의 지시로 1992년 행정원은 '2·28 사건 연구 보고'를 발표, 사건으로 희생된 사람이 3만여 명에 달하는 것으로 추산했다. 1995년 10월에는 국가 지원을 받는 2·28 기념 재단이 설립되어 보상금 지급과 희생자 명예 회복을 추진했다. 사망 및 실종 피해자 가족은 600만신 대만 달러 (약 190077USD)을 받을 자격이 주어졌다.[40][41][42]
2·28 사건은 '국부' 격인 장제스가 직·간접적으로 연루된 사건이라 논쟁이 끊이지 않았다. 2006년 발표된 '228 학살 책임 연구 보고서'는 장제스를 학살의 가장 큰 책임자로 지목했다.[45]
4. 3. 정부의 사과와 기념 사업
1987년 7월 15일 장징궈 총통의 명령으로 38년간 지속된 계엄령이 해제되면서, 금기시되었던 2·28 사건은 대만 독립운동가 정난롱(鄭南榕)이 2·28사건 40주년을 기념해 ‘2·28평화일촉진회(二二八和平日促進會)’를 결성하며 다시 주목받기 시작했다.[39] 이후 민주진보당에서 지속적으로 공론화했으며, 1988년 본성인 출신 국민당원 리덩후이가 총통에 취임하면서 본격적으로 언급되기 시작했다.1995년 리덩후이 총통은 정부를 대표하여 2·28 사건 희생자들에게 공식 사과하고, 2월 28일을 기념일로 지정했다.[39] 같은 해, 타이베이 신공원(현·2·28 평화공원)에 "2·28 사건 기념비"가 세워졌고, 리 총통 스스로가 제막식에서 공식적인 사죄의 뜻을 표명했다.[53] 이듬해인 1996년 2·28사건 당일 민중이 최초로 모였던 타이베이신공원은 2·28평화기념공원으로 개칭되었다. 사건 발생 50주년인 1997년에는 중화민국 정부가 공식적으로 사죄하였다.
1990년, 중화민국 행정원은 2·28 사건을 조사하기 위한 태스크 포스를 구성했다.[40] 1992년에는 행정원이 "2·28 사건 연구 보고서"를 공포했다.[39] 1995년 10월, 국가 지원을 받는 228 기념 재단(二二八事件紀念基金會)이 설립되어 보상금 지급과 2·28 사건 희생자들의 명예 회복을 추진했다.[40][41] 사망 및 실종 피해자 가족은 600만신 대만 달러 (약 190077USD)을 받을 자격이 주어졌다.[42]
2004년 2월 28일에는 수천 명의 타이완인들이 228 손에 손 잡기 시위에 참여했다. 이들은 사건을 기념하고 평화를 요구하며, 중화인민공화국이 타이완 해협 연안을 따라 타이완을 겨냥해 미사일을 배치하는 것에 항의하기 위해 타이완 최북단 도시에서 최남단까지 인간 띠를 형성했다.[44]
2006년에는 ''228 학살 책임 연구 보고서''(二二八事件責任歸屬研究報告)가 발표되었고, 장제스는 이 보고서에서 가장 큰 책임을 져야 하는 인물로 지목되었다.[45]
4. 4. 역사적 의의와 현재적 과제
2·28 사건은 1987년 장징궈 총통의 계엄령 해제 이후 재조명되기 시작했다. 대만 독립운동가 정난롱(鄭南榕)은 '2·28평화일촉진회(二二八和平日促進會)'를 결성하여 사건을 공론화했고, 민주진보당은 이를 지속적으로 제기했다.[71][72][73] 1988년 본성인 출신 리덩후이 총통 취임 후, 1995년 국가 차원의 첫 사과와 1997년 중화민국 정부의 공식 사죄가 이루어졌다.1991년 리덩후이 총통의 지시로 1992년 행정원이 발표한 「2·28 사건 연구 보고」에 따르면, 희생자 수는 3만여 명으로 추산된다. 하지만, 정확한 희생자 수는 여전히 논란의 대상이다. 조지 커(George Kerr)는 저서 《버려진 대만》(Formosa Betrayed)에서 10,000명으로 추산했고,[32] 당시 행정원장 하오베이춘은 1992년에 설립된 위원회를 통해 18,000명에서 28,000명 사이로 추산했다.[33] 그러나 하오베이춘은 2012년 피해 보상 청구자 수가 약 1,000명에 불과하다는 점을 들어 이 수치에 의문을 제기했다.[34]
이 사건은 '국부(國父)' 장제스의 연루 의혹으로 인해 논쟁이 끊이지 않고 있다. 2006년에는 장제스가 학살을 지시했다는 연구 결과가 발표되었고,[62] 민주진보당 지지자들은 중정기념당 폐관을 주장하고 있다.[72] 이러한 논란으로 2017년부터 매년 2월 28일 중정기념당은 휴관한다.[73]
1989년 허우샤오셴 감독의 영화 《비정성시》는 2·28 사건을 다룬 최초의 극영화로, 베네치아 국제 영화제에서 황금사자상을 수상했다.[61] 1992년에는 최초의 '2·28 메모리얼 콘서트'가 개최되었고, 리덩후이 총통이 참석하여 사죄 연설을 했다. 1995년 타이베이 신공원(현 2·28 평화공원)에 "2·28 사건 기념비"가 세워졌고, 리 총통은 제막식에서 공식 사과했다.[53]
2016년 2월 17일, 타이베이 고등 행정 법원은 외국인 희생자에게 처음으로 배상을 인정하는 판결을 내렸다.[51]
5. 관련 작품
1990년대 초 이 사건에 대한 금기가 해제된 이후, 타이완의 많은 예술가들이 2·28 사건을 주제로 다루었다.[46] 이 사건은 고판룡과 샤오 타이젠의 음악, 그리고 다수의 문학 작품에서 다루어졌다.
5. 1. 영화
허우샤오셴 감독의 1989년작 영화 비정성시는 2·28 사건을 배경으로 한 최초의 영화이다. 이 영화는 4형제가 모두 죽거나 행방불명되는 비극적 가족사를 통하여 2·28사건과 제2차 세계 대전 이후의 혼란을 보여준다. 비정성시는 베네치아 영화제에서 황금사자상을 수상했다.[47]2009년 스릴러 영화 포르모사 트레이드 역시 대만 독립 운동가 캐릭터의 동기 부여의 일부로 이 사건을 다루고 있다.
제니퍼 차우의 2013년 소설 『228 레거시』는 2·28 사건을 겪었지만 두려움에 억눌려 지식을 억압했던 사람들의 감정적 파장을 드러냈다. 이 소설은 이 사건이 같은 가족 내 여러 세대에 걸쳐 어떻게 영향을 미쳤는지에 초점을 맞추고 있다.[48] 쇼나 양 라이언의 2016년 소설 『그린 아일랜드』는 이 사건이 대만 가족의 세대에 걸쳐 미치는 영향을 이야기하고 있으며,[49], 줄리 우의 소설 『세 번째 아들』(2013)은 대만 소년의 시각에서 사건과 그 여파를 묘사하고 있다.[50]
- 비정성시 허우샤오셴 감독, 1989년 대만 작품. 주요 출연자: 리톈루, 천쑹융, 카오지, 양차오웨이, 신슈펀
- 하오난하오뉘 허우샤오셴 감독, 1995년 대만·일본 합작 작품. 주요 출연자: 이능정, 린창, 카오지
- 천마차방 린정성 감독, 1999년 대만 작품. 주요 출연자: 린창, 샤오수선, 룽샤오화, 천수팡
- 상흔 228 鄭文堂|정원탕중국어 감독, 세미 다큐멘터리(일부 재현 드라마), 2005년 대만 작품.
- 대만인생 사카이 미츠코 감독. 일본 통치 시대와 계엄령을 극복하고 현재를 살아가는 사람들의 목소리에 귀 기울인 다큐멘터리. 2009년 일본 작품.
- [https://www.youtube.com/watch?v=asGKt2RcVDU Taiwan 228 Massacre 60 Years On: 1947-2007 (紀念康阿裕)] - 2·28 사건으로 장제스의 중국 국민당 군대에게 고문을 받은 캉아위의 증언.
5. 2. 문학
1990년대 초 이 사건에 대한 금기가 해제된 이후, 대만의 많은 예술가들이 2·28 사건을 주제로 다루었다.[46] 이 사건은 고판룡과 샤오 타이젠의 음악, 그리고 다수의 문학 작품에서 다루어졌다.- 간야오밍의 소설 杀鬼|귀살중국어 - 2009년 간행. 태평양 전쟁 중부터 전후의 대만이 무대로, 2·28 사건도 묘사된다.
5. 3. 음악
타이완의 메탈 밴드 크토닉의 앨범 ''Mirror of Retribution''(2009)은 2·28 사건을 주제로 한 가사를 담고 있다.[46]참조
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